PDF | DOC | Τροποποιήσεις στα άρθρα 18 και 19 του ν.4440/2016 (Α’ 224)Σας ενημερώνουμε ότι την 1η Μαρτίου 2017 δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ο ν.4456/2017 (Α΄ 24), με το άρθρο 38 του οποίου επέρχονται τροποποιήσεις στα άρθρα 18 και 19 του ν.4440/2016 (Α΄224).Ειδικότερα, σας γνωρίζουμε τα εξής:ΑΡΘΡΟ 38 :Α. Με την παρ.2 του άρθρου 38 του ν.4456/2017 αντικαθίσταται το άρθρο 18 του ν.4440/2016 ως εξής:Μετατάξεις για τις οποίες είτε εκδόθηκε ανακοίνωση – πρόσκληση, είτε υποβλήθηκε αίτηση του υπαλλήλου πριν από τις 15.3.2017, δύνανται να ολοκληρωθούν σύμφωνα με τις διατάξεις που ίσχυαν μέχρι 2.12.2016.Η κάλυψη των σχετικών δαπανών μισθοδοσίας των ως άνω μετατάξεων πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 του ν.4440/2016.Τακτικοί υπάλληλοι δημοσίων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των Ανεξάρτητων Αρχών, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. α΄και β΄βαθμού και Ν.Π.Ι.Δ. που ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση, όπως εκάστοτε οριοθετείται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, οι οποίοι κατά τις 2.12.2016, ήταν αποσπασμένοι με γενικές ή ειδικές διατάξεις, σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των Ανεξάρτητων Αρχών, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού και Ν.Π.Ι.Δ., επιτρέπεται να μεταταχθούν, με αίτησή τους, στην υπηρεσία που είναι αποσπασμένοι, μετά από γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου της υπηρεσίας υποδοχής, εφόσον αυτό υφίσταται. Η μετάταξη διενεργείται σε κενή θέση κλάδου της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας, ή σε περίπτωση μη ύπαρξης κενής θέσης, με μεταφορά της θέσης που κατέχουν, εφόσον οι προς μετάταξη υπάλληλοι κατέχουν τα τυπικά προσόντα, όπως αυτά ορίζονται στο Π.Δ.50/2001, όπως ισχύει, και στις οικείες οργανικές διατάξεις. Με τη μετάταξη δε μεταβάλλεται η εργασιακή σχέση και διατηρείται τυχόν προσωπική διαφορά στις αποδοχές του υπαλλήλου. Η  αίτηση υποβάλλεται στην υπηρεσία που επιθυμεί να μεταταχθεί ο υπάλληλος με κοινοποίηση στην υπηρεσία όπου ανήκει οργανικά, έως 15.3.2017. Η μετάταξη διενεργείται με απόφαση των οικείων Υπουργών (περίληψη της οποίας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως), κατόπιν έκδοσης απόφασης της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 68 παρ.1 του ν.4002/2011. Σε περίπτωση που η απόσπαση του υπαλλήλου λήγει πριν από τη δημοσίευση της πράξης μετάταξης, η απόσπαση παρατείνεται μέχρι τη δημοσίευση της πράξης μετάταξης του υπαλλήλου με την έκδοση σχετικής διαπιστωτικής πράξης του αρμόδιου οργάνου του φορέα υποδοχής. Υπάλληλοι, οι οποίοι δεν υποβάλλουν αίτηση ή δεν επιλεγούν προς μετάταξη επιστρέφουν στην Υπηρεσία, στην οποία ανήκουν οργανικά με τη λήξη της απόσπασής τους και σε κάθε περίπτωση μέχρι 15.4.2018.Με την ως άνω παράγραφο, δίνεται η δυνατότητα μετάταξης και σε υπαλλήλους αποσπασμένους σε Ν.Π.Ι.Δ., τα οποία μάλιστα δεν απαιτείται να ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση και δίνεται νέα προθεσμία υποβολής αιτήσεων έως 15.3.2017.Τακτικοί υπάλληλοι δημοσίων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των Ανεξάρτητων Αρχών, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού και Ν.Π.Ι.Δ. που ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση όπως εκάστοτε οριοθετείται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης και αποσπώνται σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των Ανεξάρτητων Αρχών, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. α΄και β΄ βαθμού και Ν.Π.Ι.Δ., μετά από ανακοίνωση - πρόσκληση που εκδόθηκε πριν από τις 2.12.2016, δύνανται να μεταταχθούν στην υπηρεσία που είναι αποσπασμένοι και κατόπιν αίτησής τους που υποβάλλεται μέχρι 30.4.2017. Η μετάταξη διενεργείται με απόφαση των οικείων Υπουργών, κατόπιν έκδοσης απόφασης της Επιτροπής της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 68 παρ.1 του ν.4002/2011.Αποσπάσεις και παρατάσεις αυτών εξακολουθούν να διενεργούνται μέχρι 15.4.2017, σύμφωνα με τις ισχύουσες κατά τις 2.12.2016 διατάξεις. Οι ως άνω αποσπάσεις λήγουν αυτοδικαίως στις 15.4.2018.Αποσπάσεις τακτικών υπαλλήλων δημοσίων υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. α΄και β΄βαθμού σε άλλλες δημόσιες υπηρεσίες, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. α΄και β΄ βαθμού και Ν.Π.Ι.Δ., για λόγους συνυπηρέτησης δεν θίγονται. Σε περίπτωση που οι υπάλληλοι αυτοί δεν υποβάλουν αίτηση ή δεν επιλεγούν προς μετάταξη με τις διατάξεις των παρ.2 και 3 του άρθρου 18 του ν.4440/2016, όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του από το άρθρο 38 του ν.4456/2017, εξακολουθούν να είναι αποσπασμένοι έως ότου εκλείψει ο λόγος συνυπηρέτησης.Β. Με την παρ.3 του άρθρου 38 του ν.4456/2017 αντικαθίσταται η περ.ι’ της παρ.1 του άρθρου 19 του ν.4440/2016 ως εξής:ι) στην Ανώτατη Διοίκηση Ενώσεων Δημοσίων Υπαλλήλων (Α.Δ.Ε.Δ.Υ.), την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.), την Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.Π.Ε.), την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.) και τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (Π.Ε.Δ.).Γ. Με την παρ.4 του άρθρου 38 προστίθενται στην παρ.1 του άρθρου 19 του ν.4440/2016 περιπτώσεις ιγ΄, ιδ΄, ιε΄, ιστ΄, ιζ’, ιη΄, ιθ΄και κ’, ως εξής:ιγ) στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης σε θέσεις Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού μέχρι την πλήρωση θέσεων στο πλαίσιο του νέου οργανογράμματος,ιδ) σε Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή άλλων χωρών, σε διεθνείς οργανισμούς και στις Αρχές της Εξωτερικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Εξωτερικών.ιε) στο Κέντρο Διαφύλαξης Αγιορείτικης Κληρονομιάς,ιστ) στη Διεύθυνση Αποκατάστασης Επιπτώσεων Φυσικών Καταστροφών της Γενικής Γραμματείας Υποδομών,ιζ) στην Αττικό Μετρό Α.Ε.,ιη) στις Ειδικές Υπηρεσίες Δημοσίων Έργων (Ε.Υ.Δ.Ε.),ιθ) στον Οργανισμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους (ΟΔΔΗΧ),κ) στο Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο.Επισημαίνεται ότι οι περιπτώσεις για τις οποίες εξακολουθούν να ισχύουν ειδικές διατάξεις για αποσπάσεις και μετατάξεις σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 19 του ν.4440/2016 και στο άρθρο 38 του ν.4456/2017, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ΕΣΚ), ούτε και στο πεδίο εφαρμογής  των μεταβατικών διατάξεων του άρθρου 18 του ν.4440/2016, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 38 του ν.4456/2017. Ειδικότερα, για τις αποσπάσεις εκπαιδευτικών που διενεργούνται με ειδικές διατάξεις σε υπηρεσίες του Υπουργείου Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων και διατηρούνται σε ισχύ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 19 του ν.4440/2016, οπότε και δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ΕΣΚ), ούτε και στο πεδίο εφαρμογής  των μεταβατικών διατάξεων του άρθρου 18 του ν.4440/2016, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 38 του ν.4456/2017, διευκρινίζεται ότι στις εν λόγω υπηρεσίες του Υπουργείου Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων δεν περιλαμβάνονται τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά και Τεχνολογικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα. Κατά συνέπεια, αποσπασμένοι στις 2.12.2016 υπάλληλοι και εκπαιδευτικοί σε ΑΕΙ και ΤΕΙ υπάγονται στις διατάξεις του άρθρου 18 του ν.4440/2016, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 38 του ν.4456/2017 και δύνανται να μεταταχθούν στα ΑΕΙ και ΤΕΙ όπου υπηρετούν ως αποσπασμένοι. Δ. Με την παρ.5 του άρθρου 38 του ν.4456/2017 αντικαθίσταται από τότε που ίσχυσε η παρ.3 του άρθρου 19 του ν.4440/2016 ως εξής:Με την επιφύλαξη του άρθρου 18 του ν.4440/2016, καταργούνται από την ημερομηνία έναρξης εφαρμογής του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ΕΣΚ), στις 15.4.2017, οι διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 68 του ν.4002/2011 (Α΄180), της παρ.5 του άρθρου 35 του ν.4024/2011 (Α΄226), με εξαίρεση τις περιπτώσεις μετάταξης σε κλάδο/ειδικότητα της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας εντός του ίδιου φορέα, για τις οποίες η δυνατότητα μεταφοράς θέσης θα ισχύει και μετά την έναρξη εφαρμογής του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, της παρ.16 του άρθρου ένατου του ν.4057/2012 (Α΄54), του άρθρου 6 του ν.3613/2007 (Α΄263), της παρ.10 του άρθρου 2 του ν.3051/2002 (Α΄220), όπως προστέθηκε με την παρ.4 του άρθρου 284 του ν.3852/2010 (Α΄87), τα άρθρα 71, 72, 74 και 75 του Υπαλληλικού Κώδικα, τα άρθρα 73,74,78,79,181,184 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (Α΄143), τα άρθρα 246 και 247 του ν.3852/2010 και το άρθρο 58 του ν.3979/2011 (Α΄138).Επισημαίνεται ότι πράξεις απόσπασης και μετάταξης που έχουν ολοκληρωθεί με τις ως άνω καταργηθείσες κατά την 2.12.2016 διατάξεις διαθέτουν το τεκμήριο νομιμότητας και δεν απαιτείται η εκ νέου έκδοσή τους. Μετατάξεις που υπάγονται στην παρ.1 του άρθρου 18 του ν.4440/2016, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 38 του ν.4456/2017 και δεν έχουν ολοκληρωθεί μέχρι 15.4.2017, δύνανται να ολοκληρωθούν και μετά τις 15.4.2017 με τις ισχύουσες μέχρι 2.12.2016 διατάξεις. Με το άρθρο 50 του ν.4447/2016 (Α’ 241) προστίθεται στην παρ.1 του άρθρου 19 του ν.4440/2016 περίπτωση ιβ’, ως εξής:«ιβ. Στην Ειδική Γραμματεία Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους (άρθρο 78 του ν.4389/2016, Α΄ 94)».           ΑΡΘΡΟ 58 του ν.4456/2017 :Στο ως άνω άρθρο ορίζονται τα ακόλουθα:«Κατά την αληθή έννοια της παρ. 4 του άρθρου 64 του ν. 1943/1991 (Α΄ 50), όπως ίσχυσε μέχρι την κατάργησή της με την παρ. 2 του άρθρου 24 του ν. 4002/2011 (Α΄ 180):α) Για τον υπολογισμό της δεκαετούς υποχρεωτικής παραμονής του υπαλλήλου στην προβληματική περιοχή συνυπολογίζεται και ο χρόνος της αποχής του από την υπηρεσία, λόγω λήψης άδειας ανατροφής ανήλικων τέκνων. Σε περίπτωση συνταξιοδότησης του δικαιούχου της επιδότησης, η δήλωση παραμονής επί μία δεκαετία αφορά το συνολικό χρόνο από την τοποθέτηση, μετάθεση ή μετάταξή του στην ίδια προβληματική περιοχή καιδεν λαμβάνεται υπόψη ο συνολικός χρόνος παραμονής από τη λήψη της επιδότησης, εφόσον κατά την αποχώρηση του υπαλλήλου αυτός έχει ήδη συμπληρωμένη την αθροιστικά υπολογιζόμενη χρονική διάρκεια της δεκαετίας στην ίδια περιοχή καιβ) αν από υπαιτιότητα των υπαλλήλων δεν τηρηθεί η δέσμευση της υποχρεωτικής παραμονής τους στην προβληματική περιοχή επί μία συνολική δεκαετία, όπως ορίζεται ανωτέρω, το ποσό της επιδότησης καταλογίζεται, με απόφαση του αρμόδιου διατάκτη, και αναζητείται υποχρεωτικώς, ως αχρεωστήτως καταβληθέν ποσόν, πλέον τόκων και εξόδων. Ως υπαιτιότητα νοείται η εκ δόλου ή βαρείας αμέλειας του υπαλλήλου παράβαση των όρων και προϋποθέσεων του νόμου ή η αποχώρηση από την υπηρεσία για οποιονδήποτε λόγο ή εγκατάλειψη της υπηρεσίας, πριν από τη συμπλήρωση του συνολικού χρόνου της δεκαετίας».Οι αποδέκτες της παρούσας εγκυκλίου παρακαλούνται να την κοινοποιήσουν σε όλους φορείς που υπάγονται ή εποπτεύονται από αυτούς.Η παρούσα εγκύκλιος βρίσκεται στην ηλεκτρονική διεύθυνση της Υπηρεσίας  μας: www.minadmin.gov.gr, στη διαδρομή:  Διοικητική Ανασυγκρότηση – Ανθρώπινο Δυναμικό- Κώδικας Δημοσίων Υπαλλήλων.